核心提示：習近平總書記在十九大報告中提出：要實施健康中國戰(zhàn)略。人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。
第十二屆健康與發(fā)展中山論壇、2017年吳階平醫(yī)學獎頒獎大會將于11月9-10日在我市舉辦。本屆中山論壇將以“健康中國，灣區(qū)先行”為主題，在健康中國2030和粵港澳大灣區(qū)等政策利好下，將聯(lián)合吳階平醫(yī)學基金會，通過舉辦模擬醫(yī)學論壇、腫瘤精準治療論壇、健康醫(yī)療信息化論壇、生物醫(yī)藥國際合作圓桌峰會，探討加強粵港澳大灣區(qū)城市在生物醫(yī)藥產業(yè)和醫(yī)療服務領域的深度合作，將在創(chuàng)新醫(yī)療服務模式、前沿醫(yī)療技術研究與應用、粵港澳和國際創(chuàng)新資源對接、健康產業(yè)體制機制創(chuàng)新等方面積極探索，先行先試，為“健康中國”的發(fā)展抒寫灣區(qū)樣本，為我國健康產業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展做出示范。
健康產業(yè)借力“旋風計劃”
今年3月，根據(jù)《中山市健康醫(yī)藥產業(yè)引進項目扶持資金管理暫行辦法》（又稱“旋風計劃”），國家健康基地新引進的8個項目全部通過專家評審，至此，國家健康基地申報的第一、二批“旋風計劃”項目共獲得專項扶持資金達3.2億元，“旋風計劃”推動一批優(yōu)質健康醫(yī)藥項目落戶中山集聚發(fā)展。
一期項目撬動社會增資30億元。“旋風計劃”于2013年8月底正式啟動，中山市政府旨在通過實施旋風計劃，整合全市資源促進健康醫(yī)藥產業(yè)快速集聚與創(chuàng)新發(fā)展，提出了通過實施旋風計劃引進一批健康醫(yī)藥龍頭企業(yè)項目落戶中山，推動一批擁有自主知識產權的新藥在中山注冊和生產，促進一批本土健康醫(yī)藥企業(yè)兼并重組或設立中山總部的工作目標。
“旋風計劃”實施的首年，健康基地招引了騰飛基因、康源基因等13個優(yōu)質項目，項目總投資達22.7億元，預計達產后可新增年產值56.2億元；促進了星昊藥業(yè)等8個項目實現(xiàn)增資擴產，增資總額5.15億元；促成安士制藥等6個項目完成兼并重組，重組標的額近2億元；推動廣東九州通等6家企業(yè)在火炬高新區(qū)設立總部。
二期引進7個高科技項目。2016實施的第二輪旋風計劃，健康基地共有七個項目提出扶持申請，包括：中源順創(chuàng)POCT診斷項目、中昊藥業(yè)1.1類新藥產業(yè)化項目、明峰256排CT項目等，這批新引進項目的一個共同點是科技含量高，企業(yè)都掌握新藥或醫(yī)療器械細分領域的關鍵核心技術，產品市場前景廣闊。中昊藥業(yè)國家1.1類新藥苯烯莫得軟膏項目獲國家十二五新藥創(chuàng)制科技重大專項支持，明峰醫(yī)療256排CT項目獲國家科技重點項目支持。
通過政府扶持資金的專項投入，加速了國內外創(chuàng)新人才團隊和高水平創(chuàng)新產業(yè)化成果落地中山，充實和完善了健康醫(yī)藥各細分領域產業(yè)鏈，并有望推動中山在蛋白抗體藥、基因測序與診斷、高端醫(yī)學影像設備等領域形成全國領先的產業(yè)創(chuàng)新中心。
“基金+金融”帶來“杠桿效應”
基金的最大優(yōu)勢在于其“四兩撥千斤”的杠桿效應，通過母、子基金傳導放大，吸引帶動金融資本和社會資本增加投入，借助資本的支持和多資源整合，助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和規(guī)�；l(fā)展。
——政府股權投資資金引導企業(yè)提質增速。明峰醫(yī)療和和佳醫(yī)療都是近幾年落戶國家健康基地的企業(yè)，明峰醫(yī)療主要研發(fā)、生產CT、MRI、PET/CT、PET/MR等影像產品，其256排CT已獲國家重點研發(fā)計劃資助5000萬元；和佳醫(yī)療則主要生產醫(yī)用數(shù)字影像設備、醫(yī)用氣體設備等產品。以這兩家高科技企業(yè)為代表，目前健康基地正在打造高端醫(yī)學影像設備及核心部件產業(yè)化平臺。2016年，明峰醫(yī)療獲得了政府1億元的股權投資資金，和佳醫(yī)療則獲得了共計2.1億元的省經信委股權投資資金和廣東粵建珠江西岸先進裝備制造產業(yè)發(fā)展基金股權投資資金。有了這些資金的支持，明峰華南總部將承擔256排CT、64排PET-CT的研發(fā)和產業(yè)化，預計到2020年明峰醫(yī)療全域產品將實現(xiàn)銷售收入30億元，稅收3億元；和佳醫(yī)療將在中山實現(xiàn)醫(yī)學影像設備、腫瘤微創(chuàng)治療設備、醫(yī)用氣體設備等高端醫(yī)療設備系列產品及配套耗材的產業(yè)化生產，項目達產后，將實現(xiàn)上述產品1000臺套的生產能力。
——政府引導基金撬動產業(yè)規(guī)模幾何式增長：目前，健康基地正積極籌備成立火炬健康產業(yè)投資基金�；饘�先期成立規(guī)模為2.5億元的健康產業(yè)發(fā)展基金，引導優(yōu)質社會資本成立規(guī)模不少于12.5億元的產業(yè)子基金，以財政資金為杠桿，放大資金使用倍數(shù)，充分利用產業(yè)基金的項目評判、吸引投資、招商引資三大功能，通過3年時間，引導園區(qū)新增50億元的投資規(guī)模，推動產業(yè)快速發(fā)展，打造項目招引的資本競爭力�；鹁骈_發(fā)區(qū)也專門出臺了《創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理暫行辦法》，鼓勵和引導各類型基金支持產業(yè)發(fā)展，并規(guī)定政府將以最高不超過參股創(chuàng)業(yè)投資基金的20％出資引導。
截止2016年底，全國政府引導基金規(guī)模已超3.6萬億元，比2015年增長138%。發(fā)揮財政資金的杠桿放大效應，正日益成為各地政府招商引資和發(fā)展產業(yè)的重要抓手。
——專業(yè)投融資團隊一對一服務企業(yè)發(fā)展：為更好的服務企業(yè)，健康基地結合多年資本運營和服務企業(yè)的經驗，于今年成立了中山市健康科技產業(yè)基地投資管理有限公司，公司注冊資金1000萬元，配備了10名金融專業(yè)全職服務人員，其中5人具有基金從業(yè)資格。健康基地投資管理有限公司的成立，標志著健康基地擁有了專業(yè)的資本運營團隊，專業(yè)從事產業(yè)投資和企業(yè)資本金融服務。目前，火炬開發(fā)區(qū)已落戶17支股權投資基金和6個股權投資管理企業(yè)，投資資金規(guī)模達到39億元。健康基地投資管理公司將通過管理火炬健康產業(yè)發(fā)展基金，利用政府引導資金撬動社會資本倍數(shù)級投入、篩選優(yōu)質健康醫(yī)藥創(chuàng)新項目資源與園區(qū)企業(yè)對接，實現(xiàn)資本擇商、資本扶商，促進健康產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和企業(yè)規(guī)�；l(fā)展。
構建多層次金融體系實現(xiàn)產業(yè)幾何式增長
以政府資金為引導，健康基地與社會各界資本合力，共同組建了天使、股權、并購、海外等產業(yè)基金，通過創(chuàng)新各類型金融工具和產品，為企業(yè)發(fā)展提供多樣化的融資方案，助力企業(yè)實現(xiàn)幾何式增長。
——中山健康產業(yè)股權投資基金。于2011年成立的中山健康產業(yè)股權投資基金是中山市首支行業(yè)基金，基金總體規(guī)模4―5億元。幾年來，健康產業(yè)股權投資基金共投資了園區(qū)企業(yè)康方生物、康源基因等項目。在中山健康產業(yè)股權投資基金的天使輪投資支持下，康方生物日前已完成B輪3億元投資，落戶5年來估值已超過20億元。
——吳階平健康產業(yè)投資基金：2016年11月舉辦的健康與發(fā)展中山論壇上，吳階平健康產業(yè)股權投資基金正式成立，基金重點投資吳階平醫(yī)學獎項目、醫(yī)藥創(chuàng)新獎項目和基金會渠道的優(yōu)質成果項目，包括投資域外優(yōu)質健康產業(yè)項目并引導落戶中山，以加快吳階平醫(yī)學基金會獲獎項目及優(yōu)質成果在中山的孵化、轉化和產業(yè)化，促進中山健康產業(yè)集聚發(fā)展。截止今年6月，基金共投資健康基地園區(qū)企業(yè)繆特斯、瑞光康泰、騰飛基因、仲景醫(yī)療等，投資總額達到近億元。
